纳税评估的作用

(一)纳税评估是连接税款征收与税务稽查的有效载体

新的征管模式是通过信息化的手段，强化税务机关税源监控能力和水平，保证税款征收与税务稽查协调运行的税收征管工作机制。在新的征管模式下，纳税人通过多元化的申报方式实现纳税申报，信息管理系统完成数据采集与存储。但对于在纳税申报、税款征收、发票管理等各业务环节中出现的问题和情况，要靠纳税评估工作去办理，必要时要通过税务稽查的行政手段去解决。

纳税评估在税款征收与税务稽查之间建立了一条联系纽带，是税款征收与税务稽查的结合点，用以防止两者之间的脱节与断档，使税款征收与税务稽查有机地联系在一起，保证税收征管格局更趋合理，充分发挥新的征管模式的作用。

(二)纳税评估是提高税源监控能力和水平的一项具体措施

税源监控的能力体现税收征管能力，税源监控是税收管理的核心，也是防止税款流失的基本途径。依法征税是税务机关的主要职责，纳税申报是纳税人履行纳税义务的主要内容。而建立在纳税申报基础之上的纳税评估，就是对税源进行动态监控，发现异常纳税行为，并及时作出相应的处理。纳税评估可以使税收征管各个业务环节形成一个有机的整体。因此，纳税评估是税源监控的一项具体措施。

首先，纳税评估是一个纳税服务过程。税务机关通过信息化手段，设置能够了解和掌握纳税人财务核算和相关经营情况的纳税申报表，并结合审查账簿报表，可以及时发现并纠正纳税申报中的错误与偏差，帮助纳税人提高纳税申报质量;纳税评估通过约谈、举证等方式，可以有效解决纳税人因主观疏忽或对税法理解错误而产生的涉税问题，充分体现税务行政执法教育与惩戒相结合的原则。

其次，纳税评估是防止虚假纳税申报的有效手段。纳税评估的信息资料不仅包括税务机关内部采集的信息，而且还可以通过信息网络，获取其他经济管理部门的外部信息。通过掌握税基和纳税人的资金周转情况，了解资金的来龙去脉，可以对纳税申报进行监控。

第三，纳税评估可以通过信息反馈机制，解决征收管理中“疏于管理、淡化责任”的问题。纳税评估处于税款征收与税务稽查的中间环节，税款征收与税务稽查的结果，可通过纳税评估反馈到税务登记、发票管理、行政审批等各个征管环节，既可保证税收征管各个环节的协调统一，又可剖析问题，区分责任。

(三)纳税评估是税务稽查实施体系的基础，有助于税务稽查整体效能的发挥

纳税评估是对纳税人、扣缴义务人是否履行税法规定的义务，以及履行程度的一种评价。因此，纳税评估是税务稽查实施体系的基础环节，是构建依法、统一、协调的税务稽查体系的重要内容，其工作质量直接影响到税务稽查的实施效果。一方面，纳税评估通过评估分析，发现疑点，直接为税务稽查提供案源，不仅可使稽查选案环节避免随意与盲目，而且可以使税务稽查的实施做到目标明确，重点突出，针对性强;另一方面，纳税评估有利于税务稽查内部的专业化分工，并对稽查实施产生制约，有利于发挥税务稽查中规范纳税行为、完善税收征管、形成法制威慑、增加财政收入的整体效能。相关热词：纳税评估特点作用

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